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重庆护理职业学院突发事件应急预案

http://www.adz4profit.com/  来:重庆护理职业学院  通告于:2018-11-01  浏览量:6717


重庆护理职业学院突发事件应急预案

 

同、总则

(同)目的意义

啊有效防止、立即控制和妥善处置各类突发事件,保持师生员工的生命和财产安全,保险正常的教育教学在秩序,实际保护学院稳定安全大局,只制定本预案。

(第二)编辑依据

依照预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国会议游行示威法》、《中华人民共和国会议游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》相当法律法规,和上级关于做好高校安全稳定工作的关于文件精神编制。

(其三)适用范围

依照预案所因的突发事件,重要包括以下几类:

1.社会安全类突发事件。包括学院内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚拢闹事等群体性事件,各种非法传教活动、政治性活动,针对师生的各恐怖袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能引发影响学院和社会安定的事件等。

2.事故不幸类突发事件。包括学院内发生的火灾、建筑物倒塌、挤踩踏等重要安全问题,学院重大交通事故,学院水面、冰面溺水事故,大型群体活动公共安全问题,导致重大影响和损失的后勤供水、电、气、暖等事故,重要环境污染、生态破坏事故,和所在地区发生地震灾难等。

3.公共卫生类突发事件。依靠突然发生并导致或者可能导致师生健康严重损害的公共卫生事件。包括有在模拟院内的突发公共卫生事件,啊包括有在学院所在地区、也许对学院师生健康造成损害的突发公共卫生事件。

4.自然灾害类突发事件。因为自然灾害引起的突发事件,包括水旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴等景象灾害,重要生物灾害及其他突发事件达到启动条件的,适用于本预案。

5.影响学院安全稳定的其他突发事件。

(四)突发事件等级划分

1.社会安全类突发事件等级划分

社会安全类突发事件的等级标准,由于大到小划分为-级。

1)一般事件(Ⅳ级):事件处于单个状态,也许出现连锁反应并引起聚集,群体性事端呈萌芽状态。只个性突发事件已引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,学院内或者学院网上出现异常小字报,表现可能会影响学院稳定的苗头性信息;和相情形用作为Ⅳ级对待的事件。

2)较大事件(Ⅲ级):单个突发事件已吸引连锁反应,学院内出现各种横幅、标语、异常小字报,关于事件的议论已攀升为学院网、百度贴吧热点问题有,抓住学院内有聚集,同次要累计聚集人数不足100人口,但是已经形成影响和干扰学院正常教育教学秩序的群体性事端;和相情形用作为Ⅲ级对待的事件。

3)重要事件(Ⅱ级):聚拢事件失控,学院网上出现异常面积的串联、煽动和毒害信息,学院内聚集规模膨胀已超过100人口连出现多校串联聚集趋势;学院内出现未经批准的广泛游行、会议、静坐、请愿等行为,学院正常教育教学秩序中严重影响甚至瘫痪;和相情形用作为Ⅱ级对待的事件。

4)特别重要事件(Ⅰ级):聚拢事件失控,连未经批准走出校门进行普遍游行、会议、绝食、静坐、请愿以及实施从、黄、赶忙等,抓住地区、行业性的连锁反应,已经形成严重影响社会安定的广泛群体性事件;针对师生的各恐怖袭击事件;和相情形用作为Ⅰ级对待的事件。

2.事故不幸类突发事件的等级划分

事故不幸类突发事件仍严重程度,从高至没有分为Ⅰ—Ⅳ级。

1)一般事件(Ⅳ级):针对个人造成的损害,针对学院教育教学秩序产生一定影响的事故灾害。导致12人口死(含有失踪),或者10人口以下重伤,或者直接经济损失100万元以下的事故。

2)较大事件(Ⅲ级):针对学院的人手和财产造成损害,针对学院的教学秩序产生较大影响的事故灾害。导致3人口以上、10人口以下死亡(含有失踪),或者10人口以上、50人口以下重伤,或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。

3)重要事件(Ⅱ级):到处区域内的人手和财产遭受重大损害,针对本地区的教学秩序产生重要影响的事故灾害。导致10人口以上、30人口以下死亡(含有失踪),或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故,或者50人口以上、100人口以下重伤的事故。

4)特别重要事件(Ⅰ级):到处区域内的人手和财产遭受特别重要损害,针对本地区的教学秩序产生特别重要影响的事故灾害。导致30人口以上死亡(含有失踪),或者1亿元以上直接经济损失,或者100人口以上重伤的安全问题。

3.公共卫生类突发事件等级划分

突发公共卫生事件仍严重程度,从高至没有分为Ⅰ—Ⅳ级。

1)一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)

①学院发生集体食物中毒,同次食物中毒人数30100人口,不论死亡病例;

②学院发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数和疫情波及范围及当地卫生行政部门规定的相似突发公共卫生事件标准;

③发生在学院的,通过当地卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

2)较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)

①学院发生集体食物中毒,同次中毒人数超过100人口,或者出现死亡病例;

②学院发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数和疫情波及范围及当地卫生行政部门规定的较大突发公共卫生事件标准;

③乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数达到当地卫生行政部门规定的较大突发公共卫生事件标准;

④发生在学院的为预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或浅影响;

⑤学院内发现群体性不明原因疾病;

⑥发生在学院的,通过当地卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

3)重要突发公共卫生事件(Ⅱ级)

①学院发生集体性食物中毒,同次中毒人数超过100人口连出现死亡病例,或者出现10例及以上死亡病例;

②学院发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例,发病人数和疫情波及范围及当地卫生行政部门规定的重要突发公共卫生事件标准;

③学院发生传染性非典型肺炎、人口感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感疑似病例;

④乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数和疫情波及范围及当地卫生行政部门规定的重要突发公共卫生事件标准;

⑤群体性不明原因疾病扩散到学院广泛地区;

⑥因为预防接种或预防性服药造成人员死亡;

⑦发生在学院的,通过当地卫生行政部门认定的其他主要突发公共卫生事件。

4)特别重要突发公共卫生事件(Ⅰ级)

①学院发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人口感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达国务院卫生行政部门规定的特别重要突发公共卫生事件标准的;

②发生在学院的,清洁行政部门认定的其他特别重要突发公共卫生事件。

4.自然灾害类突发事件等级划分

自然灾害类突发事件仍严重程度,从高至没有分为Ⅰ级—Ⅲ级。

1)Ⅲ级事件:凡是靠对个人造成的损害,针对学院教育教学秩序产生一定影响的自然灾害。

2)Ⅱ级事件:凡是靠对学院的人手和财产造成较大损害,针对学院的教育教学秩序产生严重影响的自然灾害。

3)Ⅰ级事件:凡是靠学院所在区域内的人手和财产遭受重大损害,针对学院的教育教学秩序产生重要影响的自然灾害。

(五)工作规范

1.“合并指挥,罕见负责”的标准。学院成立突发事件应急处置工作领导小组,全面负责学院对突发事件的应急处置工作。突发事件应急处置工作领导小组下设各应急工作小组,连在应急处置工作领导小组的合并指挥下进行工作,针对应急处置工作领导小组负责。

2.“消息第一,重要预防”的标准。消息工作是做好稳定安全工作的率先要务,如果坚持“积极出击”的消息工作模式,依照“重要预防”的标准,立即发现和消除学院内潜在的不安定因素和事故安全隐患,使得防止各类突发事件的发生。

3.“系统联动,顾全大局”的标准。学院发生各类突发事件时,稳定是全学院过一切的全局,有部门、有人员还必须服从维护学院稳定的全局,如果服从指挥,令行禁止,系统联动,团结协作,共同做好维护学院安全稳定工作。

4.“依靠群众,多防群控”的标准。保护学院安全稳定必须依靠广大师生员工一起的能力,如果尽量调动党、政治、擅长、团、宪章等各个方面的积极和主动性,形成共同保护学院安全稳定和回答突发事件的强大“团结”。

5.“教育疏导,使得控制”的标准。依照“但是疏不可堵,但是免不可聚,但是顺不可激,可解不可了”的工作方针,充分表达党、政治、擅长、团、宪章等多地方的意图,积极疏导,努力化解,使得控制事态的扩大和蔓延,争取把问题解决在萌芽状态,解决在基层,解决在模拟院内。

6.“快反应,因为尽早制快”的标准。学院发生各类突发事件后,事件所涉及的机关和个人要马上报告并进入应急工作状态,学院突发事件应急处置工作领导小组成员要马上赶赴事发现场,开行相应的应急预案,相应的应急部队就深入一线开展工作,依照预案中的快速反应机制和相应的回答措施,抓紧工作,因为尽早制快,防止事态扩大。

7.“依靠前指挥,坚决处置”的标准。学院发生各类突发事件后,各领导必定要依靠前指挥,深入一线,控制第一手信息,快果断做出处置。

8.“分别性质,依法查办”的标准。在办突发事件过程中,如果坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,立即解决矛盾,防止事态扩大。如果严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,完成合情合理,依法行事,保护师生的合法权益。

9.“责任落实,奖惩分明”的标准。学院突发事件应急处置工作实行责任追究制,针对为工作失误或工作不力而引发不安定事件的机关或者个人,针对在回答突发事件中处置不力发生不良后果的机关或者个人,学院要看情节严重程度追究有关责任者的责任;针对表现突出的机关和个人,学院要进行表彰奖励。

10.“增强保障,重要建设”的标准。如果从法规上、制度上、组织达成、质上到加强保障措施,在经费保障和能力部署等方面加强硬件和软件建设,增强工作确实力,增强工作效率。

第二、应急指挥体系和职责

(同)学院突发事件应急处置领导小组及第一任务

组  增长:学院院长

副组长:支部书记、副院长

成为  各:继保部部长、院务部部长、学工部部长、财资部部长、教务部部长、各教学系部领导和办公主任

学院突发事件应急处置领导小组(以下简称应急领导小组)重要任务:全面负责学院应对突发事件的应急处置工作。研究制定学院预防和惩治突发事件的应急预案、工作方案和实际办法;合并决策、组织、指挥学院应对突发事件的快速反应和应急处置工作;深入一线开展工作并及时听取工作报告,根据情况的进步拟定下一致步工作方针;审定信息报告的时机和内容;研究决定学院预防和惩治突发事件的奖惩事宜。

(第二)学院突发事件应急处置领导小组办公室和第一任务

应急领导小组下设办公室,普通工作由学院安全稳定办公室承担,担负学院预防和惩治突发事件的普通工作。

应急领导小组办公室主任由后保部部长担任,副主任由院务部部长、学工部部长、财资部部长、教务部部长担任。

应急领导小组办公室主要任务:实行应急值守、消息汇总、归纳协调作用,发挥运转枢纽作用。立即收集与分析相应的数量和工作情况,提出处理各突发事件的指点意见和实际办法报学院应急领导小组;见面和各应急处置工作组,立即总结突发事件经验教训;督导、检查各机关落实突发事件应急处置工作的情况。

(其三)各应急处置工作小组组成和第一任务

啊有效、快应对学院突发事件,应急领导小组下设七只专项工作组。各工作组接到应急领导小组指令后,快赶到现场,等现场指挥调动。

1.消息处置组

由于院务部负责组建信息处置组,成员由院务部确定,连报应急领导小组办公室,成员有变动时应及时报应急领导小组办公室进行备案。突发事件发生后因应急领导小组指令开展信息处置工作。重要工作内容:

1)依照应急领导小组指令第一时间向市教委、公安、消防等机构报告事件信息;

2)依照应急领导小组指令向上级机关请示;

3)依照应急领导小组指令深入一线收集信息,连向领导小组汇报,造福领导小组了解情况,控制全局;

4)依照应急领导小组指令统一对外发布信息;

5)完成应急领导小组安排的其他工作。

2.人口分流组

由于学工部负责组建人员分流组,成员由学工部确定,连报应急领导小组办公室,成员有变动时应及时报应急领导小组办公室进行备案。地震、火警等突发事件发生后,需要进行人员分流的,立即进行人员分流工作,重要工作内容:

1)教学楼、体育馆(达到课期里)由于学工部组织学工部人员和任课教师进行人员分流;

2)教学楼、体育馆(不上课期里)由于学工部组织学工部人员和教学楼、体育馆教职工进行人员分流;

3)宿舍楼由学工部组织学工部人员和宿舍楼管理员进行人员分流;

4)综合楼由学工部组织学工部人员和综合楼教职工进行人员分流;

5)完成应急领导小组安排的其他工作。

3.抢险救援组

由于学院工会负责组建教职工抢险救援队伍;学院团委组建学生骨干抢险救援队伍和学生志愿者服务队。成员由学院工会和院团委确定,连报应急领导小组办公室,成员有变动时应及时报应急领导小组办公室进行备案。重要工作内容:

1)依照应急领导小组指令参与现场抢险救援工作;

2)依照应急领导小组指令参与人员营救、伤者运送等工作;

3)完成应急领导小组安排的其他工作。

4.治救援组

由于教务部组建医疗救援组,成员由教务部确定,连报应急领导小组办公室,成员有变动时应及时报应急领导小组办公室进行备案。重要工作内容为:

1)制订并组织执行紧急情况下医疗救援工作;

2)建立临时医疗救援点,针对受伤人员进行紧急抢救;

3)完成应急领导小组安排的其他工作。

5. 安全保卫组

由于后保部承担组建安全保卫组,成员由后保部规定,连报应急领导小组办公室,成员有变动时应及时报应急领导小组办公室进行备案。重要承担制定并组织执行安全保卫应急工作。重要工作内容:

1)现场警戒、秩序维持;

2)治安管理升级,严格门卫制度,增强巡逻,疏浚交通,保持学院正常秩序;

3)学院内第一要部位加强安全保卫工作;

4)人口紧急避险区域的治安维护;

5)完成应急领导小组安排的其他工作。

6. 宣传和舆情应对工作组

由于党政办负责组建宣传和舆情应对工作组,成员由党政办确定,连报应急领导小组办公室,成员有变动时应及时报应急领导小组办公室进行备案。重要承担制定并实行舆情应对及宣传工作。重要工作内容:

1)保险学院应急广播系统的正常运转;

2)依照应急领导小组指令,做好宣传报道工作,并且,通过应急广播等方法做好安抚工作,稳定师生情绪;

3)做好舆情应对及控制工作;

4)完成应急领导小组安排的其他工作。

7. 后勤保障和物资供应组

由于后保部承担组建后勤保障和物资供应组,成员由后保部规定,连报应急领导小组办公室,成员有变动时应及时报应急领导小组办公室进行备案。重要承担制定并组织执行后勤保障和物资供应工作,重要工作内容:

1)保持和、电、气的供应安全和后勤服务设施应急抢修;

2)保持学生食堂的应急供应;

3)保持应急设备和物资供应工作。

4)完成应急领导小组安排的其他工作。

其三、防止和应急处置措施

(同)防止措施

在学院教育教学秩序正常,没察觉突发事件前瞻性、意思性的情况下,学院在保持正常的教育教学秩序的基础上,使用以下预防措施:

1.深入进行宣传教育活动,使用实际有效方法,改进和增强思想政治工作,抓好形势和政策教育,把广大师生的思考和行动统一到党的途径、政策、政策上来,引导到建设高水平优质高档职业学校的奋斗目标上来。

2.实时掌握师生思想动态,准确把握师生关注的热门、困难、关键问题,发生对地做好宣传教育工作,立即解决潜在矛盾,消除可能引发突发事件的不安定因素。

3.使用多形式,广泛开展法制教育、安全教育和思想健康教育,增强广大师生的法制观念和法律意识,增强安全意识和从防自救能力。

4.严格排查事故安全隐患和不安定因素,为期对学院内各场所和人员集中的重要部位以及教学、办公、后勤等重要设施进行安全大检查,立即发现安全隐患,连彻底消除事故安全隐患。

5.增强对邪教顽固分子和重要人员的监督,努力搞好其教育转化工作和转化后的巩固工作,防止其密谋串联,煽动闹事,坚定防止境外非法宗教势力向学院渗透。

6.强化学院网络的管理和监督,增强对危害信息源的支配,使得封堵不良信息,坚决删除有害信息,立即发现和捕捉苗头性、前瞻性、预警性信息。

7.做好信息工作,建立全面安全稳定信息工作机关和相对稳定的间谍队伍,实行24时值班和领导带班制度,严格信息报送制度,不断加大信息收集与信息报送力度。

8.深入师生实际生活,解决师生实际困难,从源头上解决矛盾纠纷,把矛盾和题材解决在萌芽状态,解决在基层,解决在模拟院内,坚定避免矛盾的加剧和升级。

9.不断完善和细化学院突发事件应急预案,全面应对突发事件的应急处置机制,不断增强快速反应能力和应急处置能力,全面安全稳定风险评估机制,努力建立保护学院安全稳定的长效机制。

10.组建包括中层干部、辅导员、学生党员、学生干部和学生骨干的防范和惩治突发事件应急部队,增强日常训练,增强应急处理能力,啊保护学院安全稳定提供人力保证。

11.增强对大型活动场所的管理,实行以审批制度。

12. 立即对学院应急广播系统、应急对出口系统等应急装备和应急设施进行检查、维修,保险正常使用。

(第二)应急处置措施

1.社会安全类突发事件预防措施

1)一般事件(Ⅳ级)的惩处

学院要增强对不安定因素的监督、消息收集与告诉工作,增强学院巡查和监督,察觉不安定因素苗头性信息时,如果马上报告学院应急领导小组办公室,连进行紧急处理。察觉有社会危害性的大字报、小字报和传单,针对张贴者立即给监控,规定其地位,分情况予以处置。针对大字报、小字报和传单应迅速清除,防止扩散。针对鼓动、组织、串联、宣讲者,应及时给制止,连飞带去现场。察觉突发事件的苗头时,消息处置组、安全保卫组成员和相关系部人员应及时赶到现场,担负组织针对事件因进行调查和取证,连使用措施及时解决,消除引发突发事件的苗头和题材。

2)较大事件(Ⅲ级)的惩处

事件爆发后,处于局部聚集状态时,除了依照Ⅳ级事件应急处理外,应急领导小组应及时研究决定启动应急预案。并且,根据事件引发原因,通知与事件直接有关的机关领导和分管院领导参加,针对由清楚、能够立即解决的题材,立即、稳地加以解决;针对由不详、需要一定时间进行调查处理的,首先通过学院党政领导干部、学工部及辅导员向学生做好解释工作,讲清道理,解决矛盾,安抚情绪,如果学生及时了解事实真相,赶忙实现思想转变,了解和支持学院的决定和决定,和学院保持同,连对聚集学生进行分隔、疏浚和分流,赶忙恢复正常教学秩序。必要常常要市教委派出专人赴现场指导。

3)重要事件(Ⅱ级)的惩处

如果事件已严重影响学院正常教育教学在秩序,除了依照Ⅳ、Ⅲ级事件应急处理外,立即采取措施,解决矛盾,使得处置,决定事态的扩大和蔓延。针对在群体性事件中别有用心、故破坏、危难公共安全的最个别人,如果报请公安机关,严格控制和监视。如果严格门卫管理,防止学生串联和外出集会、游行,防止社会闲杂人员进入。学院党政领导干部、学生工作干部、辅导员要深刻学生班级、宿舍,面对面地举行好学生的教育疏导工作。

4)特别重要事件(Ⅰ级)的惩处

①如果事件已超过学院范围,在状态扩大、依靠学院力量无法平息的情况下,除了依照Ⅳ—Ⅱ级事件应急处置外,呼吁并在买教委的指点下,根据情况下相应措施,坚决进行处置。

②如果学生走出校门上街集会、游行,有学院领导、学生工作系统的全部工作人员和全部辅导员必须立即就,依照应急领导小组的合并指挥,在保证学院内安全稳定的同时,使足够能力从学生队伍,坚持开展劝阻。如果劝阻无效,如果配合有关机关继续做好维持秩序工作,防止社会闲杂人员和别有用心的人数进游行队伍寻衅滋事,连及时请求公安机关到现场协助做好工作,防止学生出现过激的违法行为。如果更加动员和发表党、政治、擅长、团、学及学院党政干部队伍、教师队伍、辅导员队伍和学生干部的意图,实际做好学生的思考政治工作,完成院不漏系、有关不漏班、趟不漏人,教师不停止课、学生不停课。如果增强学院管理,严格控制人员出入。

③如果公安机关认为必须使用坚决措施,如果在买教委的指点下,组织干部尤其劝说学生离开现场,保险学生安全。如果要做出处理学生的支配时,如果掌握好时机和水平,避免矛盾激化。如果孤立极少数闹事者,团结大多数学生,促使事件得到尽快平息。

5)善后工作

在晚期处置工作中的重点是赶快查清引发事件的根本原因,稳解决引发群体性事件的实质性问题,尽可能满足师生的合理诉求,安抚和平静师生情绪,赶忙恢复正常教学秩序。

2.事故不幸类突发事件应急处置

1)火警事故处理办法

 = 1 \* GB3 学院突发火灾事故,继保部收报警后,应迅速报告应急领导小组,应急领导小组成员应及时赶赴现场指挥救援工作,努力组织人员分流和自救工作,并且,如果在第一时间内为公安消防119指挥中心报警;

 = 2 \* GB3 安全保卫组立即组织义务消防队赶赴现场,进行首火灾扑救;使用诸如切断电源、气来,救危险品等紧急安全措施,避免继发性危害;

 = 3 \* GB3 消息处置组引导消防、民警进入现场,提供有关信息,配合消防队员组织救人和灭火抢险工作;

 = 4 \* GB3 治救援组立即到现场抢救伤员并妥善安置。必要常常拨打120呼吁社会医疗机构援助;

 = 5 \* GB3 安全保卫组立即封锁现场各通道,增强警卫及巡逻,保护秩序,指挥引导人员分流;转换重要财物,保险人员、资产的安全;

 = 6 \* GB3 后勤保障和物资供应组保障供电、供水需要,做好物资保障工作;

 = 7 \* GB3 宣传和舆情应对工作组应及时通过各种办法发布公告,提醒师生员工不要接近事故现场;并且决定好校内舆论,连做好舆论引导。

2)房、围墙倒塌等建筑物安全问题处理办法

 = 1 \* GB3 学院发生房屋、围墙倒塌等建筑物安全问题,应急领导小组和各个应急工作组于第一时间赶赴一线,快进展现场处置和救援工作,情严重时应马上向市教委和本地政府、公安、消防、武警等机构报告,呼吁援助;

 = 2 \* GB3 安全保卫组迅速采取诸如切断煤气、电源等有效方法,连仔细关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险;

 = 3 \* GB3 抢险救援组及时组织进行受困人员解救工作;

 = 4 \* GB3 治救援组及时进行抢救伤员工作。

3)校园水面冰面溺水事故处理办法

 = 1 \* GB3 学院发生水面冰面溺水事故,抢险救援组要马上组织人员进行现场救援,治救援组要马上赶赴现场救护,看情况对那进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置;

 = 2 \* GB3 应急领导小组成员,如果在第一时间亲临第一线指挥,组织人员以溺水者营救出和;

 = 3 \* GB3 对于冰面溺水事故,如果正确处理,发生组织地帮助,避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。

4)楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

 = 1 \* GB3 学工部要增强对学生的教育和保管,立即排查拥挤踩踏事故隐患,坚定避免拥挤踩踏事故发生;

 = 2 \* GB3 学院楼梯间发生拥挤踩踏事故后,疏散组要飞进展